Dopo la morte del 13° Dalai Lama, il governo Gaxag informò del fatto il governo nazionalista di Nanchino e il 9° Panchen Erdeni. Il gruppo dirigente del Tibet cambiò significativamente nella sua lotta per il potere, con Charong Dasang Zhamdong che fu privato del suo incarico e Lungshag del suo grado di generale dell’esercito tibetano. Gungpeila, uno dei favoriti del 13° Dalai Lama,fu arrestato. Le forze britanniche dirette in Tibet subirono un grave shock e presero a sostenere la figura del reggente, mentre Langdun Gunggar Wangqug, un parente del 13° Dalai Lama, prese la posizione di Silun, il funzionario responsabile degli affari di governo.
Il governo nazionalista concordò che Razheng fungesse da reggente e incaricò Huang Musong di recarsi a Lhasa attraverso l’area del Kham per partecipare al lutto e tenere negoziati con il governo locale del Tibet per ristabilire la precedente stretta relazione tra le due parti. Huang Musong concesse anche al Buddha vivente Razheng un titolo onorifico. Quando Huang Musong partì dal Tibet, lasciò alcuni assistenti a Lhasa dopo aver ottenuto l’accordo del governo tibetano. Servivano come organizzazione per ricollegare il Tibet al governo centrale sotto il nome di inviati speciali.
Quando la Gran Bretagna scoprì che il rapporto tra il governo tibetano e quello centrale stava per migliorare, divenne irrequieta. Gl’Inglesi mandaronoo funzionari a Lhasa per fondare una centrale operativa di sobillazione con l’approvazione del governo del Tibet. Il governo Gaxag concesse anche a Raonong Badu, noto anche come Norbu Toinzhub, il titolo di Zhasa, di partecipare a varie attività celebrative per testimoniare l’andirivieni tra gli uffici governativi di Gaxag e il personale dell’ufficio del governo nazionalista a Lhasa.
Quando il governo Gaxag iniziò a cercare la reincarnazione del 13° Dalai Lama, Razheng, insieme ai funzionari Galoon Chimoin Norbu Wanggyi e Kamzhong Rangba Tubdain Gungqen, andarono ai monasteri di Jokhang e Rampoche per pregare per il successo nella ricerca del reincarnato. Si recarono al lago Lhamola Co vicino al monastero di Qoikegyi e osservarono i riflessi nelle acque del lago. Razheng riferì alla Commissione per gli affari mongoli e tibetani di aver visto le tre lettere tibetane di Nga, Gar e Ma, nonché il luogo di nascita e i dintorni.
Nel 1938, due bambini in Tibet furono invitati a partecipare ad una cerimonia di disegno per il 14° Dalai Lama. I delegati tibetani della filiale di Nanchino telegrafarono alla Commissione per gli affari mongoli e tibetani che il reincarnato era stato trovato e chiesero l’approvazione per inviarlo in Tibet per la cerimonia. I tre candidati alla reincarnazione si sono riuniti in Tibet per effettuare la cerimonia di estrazione per determinare il vero reincarnato. Il metodo dell’estrazione casuale per la conferma del 14° Dalai Lama è stato sviluppato l’8 ottobre 1938 secondo quanto previsto dai Metodi Riguardanti le Reincarnazioni dei Lama.
La commissione elaborò tre metodi: inviare un importante funzionario a Lhasa per la cerimonia del sorteggio in accordo con Razheng Hotogtu, incaricare un rappresentante di occuparsi della questione per comodità, e inviare il capo della Commissione per gli affari mongoli e tibetani a tenere la cerimonia del ritiro. con Razheng Hotogtu. L’esecutivo del governo nazionalista dello Yuan rispose dopo aver studiato il rapporto preparato dalla Commissione per gli affari mongoli e tibetani, affermando che “si tratta di una questione molto importante. La Commissione per gli affari mongoli e tibetani deve discutere con il governo tibetano prima di presentare questo rapporto per la ratifica.”
Il 18 dicembre 1938, la filiale tibetana di Nanchino consegnò il telegramma ricevuto dal governo tibetano dicendo che avrebbero ricevuto il capo della Commissione per gli affari mongoli e tibetani per tenere la cerimonia. Il telegramma diceva: “Abbiamo deciso di accettare il terzo articolo sui metodi riguardanti la reincarnazione del Dalai Lama, cioè il capo della Commissione per gli affari mongoli e tibetani potrà incaricare il suo rappresentante locale di occuparsi di questa questione. Per mantenere rapporti sempre più amichevoli tra il governo tibetano e il governo centrale, vorremmo accettare questo metodo.”
Il 28 dicembre 1938, il governo nazionalista annunciò un ordine affinché Wu Zhongxin, capo della Commissione per gli affari mongoli e tibetani, incontrasse Razheng Hotogtu e tenesse cerimonie legate alla 14a reincarnazione del Dalai Lama. Il governo locale del Tibet ha immediatamente inviato la sua accettazione. Nel luglio 1939, Ma Bufang, presidente della provincia del Qinghai, assegnò a Ma Yunhai, comandante della divisione, l’inviato speciale per scortare i reincarnati dal Qinghai in Tibet.
Nell’ottobre 1939, Lhamo Toinzhub arrivò a Lhasa e il 3 ottobre Ma Bufang telegrafò alla Commissione per gli affari mongoli e tibetani di aver scortato i reincarnati a Razheng Mansion nell’ottavo mese lunare. Tuttavia, Wu Zhongxin non poteva partire a causa di problemi causati dai Britannici e prolungati fino all’inizio di ottobre.
Nel gennaio 1940, Wu arrivò a Lhasa e trovò solo il reincarnato Qinghai, considerato la reincarnazione del tredicesimo Dalai Lama. Il Buddha vivente reggente Razheng si era rasato i capelli e gli aveva dato il nome Gyizun Jambai Ngawang Lobsang Yeshe Dainzin Yamco Sesum Wangqug, seguendo Bamai Baide Besangbo. Razheng informò Wu che il Qinghai reincarnato era particolarmente intelligente e che tutti i monasteri e la gente comune del Tibet credevano che fosse la reincarnazione del tredicesimo Dalai Lama. Pertanto chiesero l’esenzione dalla cerimonia del sorteggio, seguendo l’esempio del 13° Dalai Lama.
Entrambe le parti condussero negoziati fino a quando non venne raggiunto un accordo sull’esenzione dalla cerimonia di estrazione a due condizioni: Wu Zhongxin doveva osservare da solo i reincarnati e il Buddha vivente Razheng doveva scrivere un documento formale al governo centrale richiedendo l’esenzione dalla cerimonia di estrazione. Il Buddha vivente Razheng accettò entrambe le precondizioni e consegnò il documento richiesto a Wu il 26 gennaio 1940. Wu telegrafò al governo nazionalista dopo aver osservato il reincarnato con l’approvazione di Razheng.
Il 28 gennaio 1940 Wu inviò un telegramma confidenziale al governo centrale chiedendo l’esenzione dalla cerimonia di estrazione. Dichiarò che tutti pensavano che il reincarnato Qinghai Lhamo Toinzhub fosse molto intelligente e che chiedevano l’esenzione dalla cerimonia del disegno e che la rasatura dei capelli sarebbe stata mantenuta come regola della tradizione. La cerimonia del “Sedersi a letto” si sarebbe tenuta il 22 febbraio e il governo britannico ordinò l’esenzione dalla cerimonia del sorteggio e dichiarò che la reincarnazione di Qinghai Lhamo Toinzhub poteva venire intronizzata come 14° Dalai Lama.
La cerimonia si svolse al Palazzo del Potala il 22 febbraio, seguendo le regole tradizionali. Gude, il primo ministro del Sikkim, fu inviato a Lhasa con la scusa di partecipare alla cerimonia, ma a causa della richiesta formale di Wu, il governo Gaxag dovette rinunciare e collocare il seggio di Wu accanto al Dalai Lama con lo stesso grado. Gude quindi non prese parte alla cerimonia di intronizzazione del 14° Dalai Lama perché non riuscì a ottenere la posizione seduta che desiderava.